Государственный накопительный пенсионный фонд

С 1 января 2010 года в пенсионную систему  Кыргызской Республики был введен обязательный накопительный элемент для  всех категорий работников, занятых в организованном секторе экономики.

Накопительная часть пенсии (пенсионные накопления) формируется за счет обязательных страховых взносов, уплаченных застрахованным лицом в Государственный накопительный пенсионный фонд (ГНПФ) в размере 2% от дохода, начисленного работодателем. Суммы уплаченных страховых взносов и сформированные пенсионные накопления учитываются в накопительной части  личных страховых счетов застрахованных лиц в системе персонифицированного учета Социального фонда КР.

Средства пенсионных накоплений являются собственностью застрахованных лиц, не подлежат изъятию в бюджеты других уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств.

Пенсионные накопления застрахованных лиц в обязательном порядке инвестируются Социальным фондом КР в финансовые инструменты, предусмотренные законодательством, с целью получения инвестиционного дохода в пользу застрахованных лиц.  В настоящее время Социальному фонду КР разрешено инвестировать средства пенсионных накоплений  в государственные ценные бумаги и в депозиты коммерческих банков. Полученный доход, также как и уплаченные в накопительную часть пенсии взносы, отражается на личных страховых счетах граждан и служит пополнению их пенсионных накоплений.

С января 2016 года застрахованные граждане получат право выбора управляющей компании для управления своими пенсионными накоплениями или переводить пенсионные накопления в негосударственные пенсионные фонды. Социальный фонд продолжит управление средствами пенсионных накоплений граждан, не принявших решения о выборе управляющей компании или пенсионного фонда, так называемых «молчунов».

С января 2013 года начаты выплаты средств пенсионных накоплений лицам, достигшим пенсионного возраста и обратившимся за назначением пенсии, работающим пенсионерам, застрахованным лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Кыргызстана, наследникам умерших застрахованных лиц. Выплаты пенсионных накоплений  застрахованным гражданам осуществляются в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Кроме обязательного участия в формировании накопительной части пенсии для  работников, занятых в организованном секторе экономики,  законодательством предусмотрена возможность добровольного участия граждан в формировании накопительной части своей пенсии путем приобретения страховых полисов, фиксирующих добровольную уплату страховых взносов в ГНПФ.

 

Источник информацииСоциальный Фонд КР

Актуарное обеспечение страхования

Большинство плательщиков страховых взносов мало  представляют об обоснованности размеров тарифов по  страховым взносам.   Для определения  ставок и создания условий финансовой устойчивости Социального фонда и сбалансированности доходной (поступление страховых взносов) и расходной (выплата пенсий и пособий) частей необходимо производить экномические расчеты и анализ. Применять при этом различные методы и модели актуарных расчетов, которые используются для обоснования размера страховых тарифов. Свое название актуарные расчеты получили от слова “актуарий”.  Актуарий (англ. actuaru, лат. aciuamius – скорописец, счетовод) – специалист по страхованию, занимающийся разработкой научно обоснованных методов исчисления тарифных ставок по долгосрочному страхованию жизни. Актуарные расчеты представляют собой систему статистических и экономико-метематических методов расчета тарифных ставок и определения финансовых взаимоотношений страховщика и страхователя. Актуарные расчеты отражают механизм образования и расходования страхового фонда в долгосрочных страховых операциях, связанных с продолжительностью жизни населения (т.е. в страховании жизни и пенсии). Форма, по которой производится расчет себестоимости и стоимости услуг, оказываемых страховщиком страхователю, называется актуарной калькуляцией.

Актуарным базисом называют совокупность исходных данных, принимаемых для выполнения актуарных расчетов. При его построении делаются предположения о величинах будущих статистических  показателей, необходимых для расчета пенсий (например, о смертности, о заработной плате), а также предположения о будущей отдаче от инвестирования активов. Задачи актуарных расчетов связаны с оцениванием частот случайных событий и поэтому основываются на математических моделях теории вероятностей и статистики.

В основе актуарных расчетов проводимых работ лежит прогноз ВВП, что делает их результаты сильно зависящими от текущей экономической ситуации. В моделях такого типа задаются некоторые упрощенные исходные предположения, в том числе о будущих  доходах пенсионного фонда (основываясь, возможно, на прогнозе динамики заработной платы), демографических показателях, доходности инвестиций,  а затем строятся прогнозы поведения системы в заданных обстоятельствах. Это позволяет анализировать и сравнивать различные варианты постепенного реформирования пенсионной системы.

Исходным пунктом для пенсионных реформ, как в Кыргызстане, так и в других странах мира стали ожидаемые изменения демографической структуры населения. Старение населения – основной фактор повышения нагрузки на распределительную пенсионную систему.  Как свидетельствует мировой опыт, изучение контингентов пенсионного страхования, создание соответствующей статистической и прогнозной базы – одно из основных направлений актуарных исследований, создающее необходимую основу для всех других разработок в этой области. Регулярный и широкий сбор такой статистической информации осуществляется в Кыргызстане пока только Нацстаткомом. Как известно, пенсионная система КР основана в настоящее время на распределительном принципе и имеет ряд специфических элементов, которые необходимо учитывать в математических моделях. Прежде всего, это касается способов расчета пенсий (система индивидуальных коэффициентов, различные льготы, нелинейность по стажу, индексация и пр.).  Перспектива введения накопительного элемента в эту систему сделала необходимым построение математических моделей и оценок актуарного типа. Такого рода работы в настоящее время ведутся, в Социальном фонде Кыргызской Республики. В этих целях  было создано управление тарифной политики и актуарных расчетов, работающее в контакте с различными правительственными и научными организациями. Построение моделей для актуарного обеспечения государственной пенсионной системы Кыргызстана является чрезвычайно сложной проблемой, так как требует оценки и прогноза множества статистических факторов, а именно уровня и структуры заработной платы,  демографических показателей (числа работающих, числа пенсионеров различных групп), желательно  с учетом региональной дифференциации, доходности инвестиций в будущем и т.п.

В целом следует сделать вывод, что на данном этапе, ведется серьезная работа по совершенствованию и дальнейшей проработке этих моделей в направлении конкретизации и более точного отражения реального положения вещей, особенно в средне- и долгосрочной перспективе. Ко всем существующим в настоящее время математическим моделям пенсионной системы в Кыргызстане  прорабатываются методы по разрешению  определенных проблем, возникших в реформировании пенсионной системы и социального страхования. В скором будущем ожидается улучшить всю систему страхования и вместе с этим заслужить доверие граждан, у которых сложилось шаткое представление о пенсионном обеспечении.

 

Источник информацииСоциальный Фонд КР

Информация о проекте «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию в Кыргызской

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию в Кыргызской Республике» Социальный фонд Кыргызской Республики до 31 декабря 2015 года осуществляет доверительное управление средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, инвестируя их  в государственные ценные бумаги и депозиты коммерческих банков. В 2016 году застрахованные лица получат право самостоятельно управлять своими пенсионными накоплениями путем выбора управляющей компании или  накопительного пенсионного фонда. Порядок реализации данного права утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 мая 2015 года №316 «О реализации права застрахованных лиц на выбор накопительного пенсионного фонда или управляющей компании».

К управлению пенсионными накоплениями граждан будут допущены исключительно накопительные пенсионные фонды и управляющие компании, отвечающие требованиям и нормативам, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

Планом мероприятий по развитию накопительной пенсионной системы в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 февраля 2012 года N 98, предусмотрена разработка одиннадцати нормативных правовых актов, регламентирующих порядок взаимоотношений субъектов в процессе инвестирования средств пенсионных накоплений, а также требования к участникам финансового рынка при работе с пенсионными накоплениями. Разработчиком является Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики. На сегодняшний день не утвержден Правительством Кыргызской Республики порядок заключения управляющей компанией и депозитарием договоров обязательного страхования своей ответственности со страховыми компаниями.

Учитывая вышеизложенное, а также положительные результаты по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений  Социальным фондом Кыргызской Республики, разработан проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию в Кыргызской Республике». Проект предусматривает доверительное управление пенсионными накоплениями  Социальным фондом Кыргызской Республики до конца 2016 года, то есть на период организации  конкурсов на заключение договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений и договора об оказании услуг депозитария и  выбора застрахованными лицами управляющей компании или накопительного пенсионного фонда.

В течение этого периода Социальный фонд Кыргызской Республики должен провести серъезную подготовку к организации и проведению конкурсов. Необходимо провести широкую информационную компанию в средствах массовой информации, создать межведомственную конкурсную комиссию, подготовить конкурсную документацию для  участников – управляющих компаний и депозитариев, и организовать проведение конкурсов в соответствии с  требованиями законодательства. Одновременно Социальный фонд должен организовать прием заявлений застрахованных лиц о выборе управляющей компании или накопительного пенсионного фонда, персонифицированный учет и обработку  полученных заявлений в целях адресной передачи пенсионных накоплений  в частные финансовые структуры.

Таким образом, застрахованным лицам с 1 января 2017 года представится возможность в заявительном порядке передать  свои пенсионные накопления в управляющую компанию или негосударственный накопительный пенсионный фонд для дальнейшего их инвестирования. Пенсионные накопления застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора, останутся в Государственном накопительном пенсионном фонде для дальнейшего инвестирования  в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

Источник информации: Социальный Фонд КР