Арстанбеков: Накопительный пенсионный фонд – уверенное будущее для каждого кыргызстанца

Арстанбеков: Накопительный пенсионный фонд – уверенное будущее для каждого кыргызстанца

Когда наступает старость. Отношение к возрасту в России и мире в пяти картинках

Когда наступает старость. Отношение к возрасту в России и мире в пяти картинках

Шамиль Атаханов: 1,5 млн. кыргызстанцев нигде не формируют свою пенсию

«Сегодня 70% экономически активного населения Кыргызстана нигде не формируют свою пенсию, а это 1,5 млн человек. На одного пенсионера приходится один работник, хотя их должно быть три, согласно рекомендациям Международной организации труда», — сказал в интервью аналитической платформе CABAR.asia основатель и почетный председатель негосударственного пенсионного фонда Шамиль Атаханов.


В Кыргызстане пенсия граждан формируется из трех компонентов: базовой частистраховой и накопительной. С 1 января 2010 года работники предприятий, организаций и учреждений Кыргызстана начали перечислять в Соцфонд ежемесячно не 8% от своей зарплаты, как это было ранее, а 10%, два из которых автоматически направляются на личный счет вкладчика при Государственном накопительном пенсионном фонде (ГНПФ).

Собранные средства Фонд вкладывает в государственные ценные бумаги, которые выпускаются Министерством финансов КР, а после выхода вкладчика на пенсию выплачивает их ему вдобавок к установленным пенсионным выплатам.

С 2018 года кыргызстанцам дали возможность вывести 2% накопления в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Пока в стране таковой существует лишь один – «Кыргызстан».

Шамиль Атаханов.

Мы поговорили с его основателем и почетным председателем Шамилем Атахановым о проблемах пенсионной системы Кыргызстана, принципах работы негосударственных фондов и о том, какую роль они играют в финансовом рынке страны.  

CABAR.asia: Шамиль Есенжанович, ваш фонд работает уже 25 лет. На сегодня какое у вас количество вкладчиков и получающих пенсию?

Шамиль Атаханов: Пенсии у нас получают около 2 500 человек, а всего количество вкладчиков – более 3 000. Мы медленно развиваемся потому, что медленно развивалось законодательство. Но на сегодняшний день основная правовая база сформирована. В законе “О накопительных пенсионных фондах” прописаны все функции Совета НПФ, учредителей, а также указан требуемый уставной капитал.

Суть заключается в том, чтобы создать для населения надежное пенсионное обеспечение, разработать пенсионные схемы. Фонд берет на себя обязательство получать инвестиционный доход, и в результате выплачивает пенсию гражданам, в соответствии с заключенным с ними договором.

После того, как кыргызстанцами дали возможность вывести свои накопления в частные пенсионные фонды, какое количество заявок поступило вам?

На самом деле мы начали работать с ноября 2018 года и за это время к нам поступило около 200 заявлений на вывод 2% накоплений из Соцфонда в НПФ.

Каков средний размер пенсии, которую можно получить?

Все зависит от пенсионных продуктов. Если ежемесячно вкладчик перечисляет по 1 000 сомов, то спустя 10 лет он уже может выйти на пенсию и получать 2 150 сомов. Таким образом, за 10 лет  размер вложений увеличится более чем в два раза.

15 лет накоплений — это уже намного более выгодная схема. То есть чем больше срок, тем выше пенсия. При этом сколько времени вкладчик отчислял средства, столько лет он и будет получать пенсию.

Помимо этого в НПФ можно приобрести пенсионный полис – это разовое вложение. Допустим, вкладчик приобретает полис за 100 тысяч сомов, а спустя 10 лет он будет получать пенсию в размере 2 300 сомов, и на протяжении 10 лет общая сумма выплаты составит 276 тысяч сомов.

Из тех 2 500 человек, получающих у нас пенсию, разброс получаемой суммы очень большой. Есть сравнительно молодые люди, которым по 40-50 лет, они сразу поверили в пенсионный накопительный фонд и получают сейчас ежемесячную пенсию свыше 30 тысяч сомов.

Большинство пенсионеров сформировали себе дополнительную пенсию в среднем в размере 3–4 тысячи сомов за 10 лет накоплений.

Но накопительная пенсионная культура, когда ты сам хозяин своей будущей пенсии, в Кыргызстане пока только зарождается.

А что если вкладчик в промежутке перечислений потеряет работу?

Наша пенсия является страховой подушкой от удара при потере работы. В наш интенсивный век, люди часто меняют работу, причем 40-летнему труднее найти работу, чем 30-летнему.

Если вкладчик приостанавливает перечисления, то спустя 10 лет он все равно получит свою пенсию, только уже не конечный продукт, на который изначально рассчитывал. Любая пенсия и ее доход  просчитываются из реально осуществляемых вкладов. Но в любом случае, собранные средства будут работать на него до истечения 10 лет.

Каким образом капитализируются поступившие вложения вкладчиков?

Сейчас инвестиционный доход поступает от ценных бумаг и депозитов в банках. На кыргызском фондовом рынке уже 39 компаний, прошедших листинг и предоставляющих свои акции. В то время, когда мы начинали работать, их было всего 2-3. Сегодня они дают инвестдоход в 15-17% годовых.

В то время как Государственный накопительный пенсионный фонд размещает средства только в государственные ценные бумаги. Согласно данным Нацстаткома, сегодня годовая ставка за государственные казначейские векселя составляет 4,6-6,5% годовых, а за государственные краткосрочные облигации — 6,8% на 2 года и 7% на 3 года.

Но государственные векселя и облигации априори не могут быть дороже, чем годовые ставки в коммерческих банках.

НПФ является институциональным субъектом финансового рынка страны. Он призван стимулировать рынок реального производства — в этом и есть его сила.

Мы приобретаем ценные бумаги, а производство получает средства и затем выплачивает дивиденды. И, к слову, эти дивиденды не облагаются налогом, что дает еще одно преимущество НПФ.

Photo: CABAR.asia

Видите ли вы перспективы появления других частных пенсионных фондов в Кыргызстане в ближайшие годы?

Такой прогноз заложен в концепциях устойчивого развития страны и развития пенсионной системы. Исходя из опыта зарубежных стран, мы видим, что НПФ являются самыми сильными финансовыми институтами. Они аккумулируют длинные деньги, которые, в свою очередь, направляются на развитие производства через ценные бумаги.

Какие факторы могут гарантировать устойчивость и надежность НПФ? Есть ли гарантии, что спустя некоторое время он не закроется?

Государством предусмотрены меры защиты пенсионных вкладов. Если мы размещаем средства в коммерческих банках, то наши депозиты защищены законом. Купленные ценные бумаги мы размещаем в центральном депозитарии, что их защищает.

Кроме того, гарантией может служить высокий уставной капитал. Сегодня его размер составляет 40 миллионов сомов для НПФ.

И главная гарантия — мы существуем 25 лет и более 10 из них выплачиваем пенсии. Мы пережили все революционные и финансовые кризисы. Мы можем обанкротиться только в одном случае — если республика перестанет существовать. Надо больше верить в свои новые возможности.

Как влияет неокрепшая политика страны на развитие негосударственных пенсионных фондов?

Политическая неустойчивость, разумеется, влияет на развитие частных фондов. К примеру, кыргызстанцам предоставляется право выбора — размещать 2% накопительного компонента в Социальном фонде либо в НПФ. Но процесс информирования населения затягивается в связи со сменой правительства. 

За 28 лет у нас сменилось более 30 премьер-министров. Приняты соответствующие законы, постановления, разработаны инструкции, а действующая бюрократия тормозит данный процесс. Здесь нужно отметить, что чем быстрее будет развиваться система пенсионных фондов, тем более позитивное влияние она окажет на экономику Кыргызстана.

Сегодня 70% экономически активного населения нигде не формируют свою пенсию, а это 1,5 млн человек. Поэтому роль и место НПФ во всей финансовой системе достаточно высоки.

Ранее на круглом столе, посвященном пенсионной системе Кыргызстана, Вы говорили о том, что солидарно-распределительная система несправедлива и спустя несколько лет может потопить всю пенсионную систему. Как сделать так, чтобы она была справедливой для всех?

В солидарно-распределительной системе одно поколение платит за другое. Если у будущего поколения не будет денег, пенсионеры могут остаться без средств для существования.

Сегодня в Кыргызстане на одного пенсионера приходится один работник, хотя их должно быть три, согласно рекомендациям Международной организации труда.

Совсем недавно, до введения тарифов, фермеры отчисляли в Социальный фонд от 100 сомов (в зависимости от местности и размера земельного участка), а учитель или врач — 2000 сомов. Но когда придет время получать пенсию через 25 лет, фермер будет получать пенсию около 2000 сомов, а учитель или врач — не более 4000 сомов.

Таким образом, фермер получит в 20 раз больше, чем отчислял, а учитель — в 2 раза. В этом колоссальная несправедливость солидарной системы.

Я предлагаю уйти от этой непомерной нагрузки на бюджет государства, путем перевода фермеров и самозанятое население в негосударственные пенсионные фонды. Но это сложная тема, она требует отдельного обсуждения.

Как работают частные пенсионные фонды в развитых странах мира?

Самый знаменитый пример с точки зрения развития НПФ – это Сингапур. Глава Сингапура Ли Куан Ю отказался следовать пенсионной системе западных  стран, аргументировав это тем, что солидарно-распределительная система носит иждивенческий характер.

В 1970-м году он создал накопительные пенсионные фонды, которые призваны служить самим людям – все, что они накопили, служит им самим. Ли Куан Ю разрешил инвестировать пенсионные накопления в золото, ипотечное строительство и другие элементы, двигающие экономику.

А в 1980-м году опыт Сингапура переняла Маргарет Тетчер. И в настоящее время Великобритания инвестировала в пенсионные фонды больше средств, чем все европейские страны вместе взятые. Активы НПФ Великобритании составляют 1,445 трлн. долларов США — это 106% от ВВП страны.

Это примеры, на которые необходимо ориентироваться.


Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project», реализуемого при финансовой поддержке Министерства иностранных дел Норвегии. Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.

С 1 января изменился перечень документов, необходимых при назначении пенсии (список)

С 1 января изменился перечень документов, необходимых при назначении пенсии (список)

Кыргызстан: кто может выйти на пенсию раньше остальных?

Выйти на пенсию в Кыргызстане можно по достижении общеустановленного возраста, но в законе “О государственном пенсионном социальном страховании” предусмотрены и льготные условия для выхода на пенсию ряду граждан. Вместе с экспертом по пенсионной системе Жамилей Тогузбаевой разбираемся, кто в Кыргызстане может стать пенсионером раньше остальных.

Мужчины и женщины, не имеющие стаж работы 25 и 20 лет, также могут выйти на пенсию при достижении указанного возраста. Но в этом случае базовая часть пенсии пропорционально сокращается. Подробнее: Как устроена пенсионная система в Кыргызстане Если пенсионер продолжает работать после выхода на пенсию, ежегодно производится перерасчет базовой  и страховой частей пенсии в сторону увеличения. Страховая и накопительная части зависят от суммы уплаченных в Соцфонд страховых взносов. Чем больше сумма перечислений, тем больше их размер.

Если человек отработал на 15 лет больше, чем необходимо для выхода на пенсию по возрасту, то он имеет право выйти на пенсию на 3 года раньше. 

Можно выйти на пенсию раньше на 3 года (авансом), если нет других средств для существования. Но в этом случае пенсия будет начислена с уменьшением на 1,5% за каждый месяц, недостающий до достижения общеустановленного пенсионного возраста (63/58 лет). А при достижении этого возраста ранее выданная авансом пенсия будет удерживаться ежемесячно. Удержание будет производится в течении 10 лет в одном и том же размере. У пенсионера есть право погасить аванс досрочно. Порядок погашения сумм, выплаченных на досрочную пенсию по возрасту можно посмотреть здесь. Базовая часть пенсии в данном случае также будет пропорциональна стажу работы. Чем он меньше, тем меньше базовая часть пенсии. Читайте также: Как посчитать страховую часть пенсии?Кроме того, раньше общеустановленного возраста выхода на пенсию могут выйти следующие категории кыргыстанцев:

В законодательстве Кыргызстана предусмотрен перечень сфер деятельности, работники которых могут выйти на пенсию раньше остальных. Это граждане, занятые полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда:

  • Добыча полезных ископаемых
  • Металлургическое производство (цвет.металлы)
  • Химическое производство
  • Снаряжение боеприпасов
  • Металлообработка
  • Электротехническое производство
  • Производство стройматериалов
  • Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства и пр. 

При наличии стажа работы менее половины от требуемого страхового стажа возраст, общеустановленный возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год за каждый полный год указанной работы.

Например: мужчина отработал шахтером 8 лет, общий стаж его работы — 20 лет. Для начисления пенсии по Списку №1 ему не хватает двух лет работы на шахте. В таком случае он имеет право выйти на пенсию по возрасту, но не в 63 года, а в 55 лет (63-8=55).

Также раньше выйти на пенсию могут работники производств, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда:

  • Горные работы (открытым способом)
  • Рудоподготовка, обогащение
  • Металлургическое производство (черные металлы)
  • Производство огнеупоров
  • Производство метизов (проволоки, электродов и пр.)
  • Легкая промышленность и пр.

Раньше положенного возраста на пенсию могут выйти кыргызстанцы проживающие и работающие в  условиях высокогорья. Перечень высокогорных зон можно посмотреть здесь

Размеры коэффициентов доплат к зарплате и другим видам соцвыплат населению, проживающему и работающему в высокогорных и отдаленных зонах КР можно посмотреть по ссылке.

На 13 лет раньше общеустановленного возраста могут выйти на пенсию женщины, работающие в условиях высокогорья и родившие трех и более детей. Льгота не действует, если один из троих детей не дожил до 8-летнего возраста либо не достиг этого возраста при выходе женщины на пенсию. Читайте также: Как работает накопительный компонент пенсии? 

Кыргызстанцы, проживающие и работающие в отдаленных и труднодоступных зонах, также имеют право раньше выйти на пенсию. Но для этого весь срок необходимого стажа они должны проработать в этих зонах. Перечень отдалённых и труднодоступных зон можно посмотреть здесь.

Льгота не действует, если один из пятерых детей не дожил до 8 летнего возраста или не достиг этого возраста при выходе женщины на пенсию.

Льгота не действует, если ребенок не дожил до 8 летнего возраста или не достиг этого возраста при выходе женщины на пенсию.

Эта категория граждан в Кыргызстане также имеет право на ранний выход на пенсию. 

В эту категорию входят члены экипажей воздушных судов, командно-летный, летно-инструкторский составы и т.д. Полный перечень должностей можно посмотреть здесь.

В эту категорию входят диспетчеры, руководители полетов, начальники диспетчерских центров и пунктов и т.д. Полный перечень должностей можно посмотреть здесь.

К ним относятся авиационные техники, операторы заправочных станций, инженеры по радионавигации, радиолокации, связи и т.д. Полный перечень должностей можно посмотреть здесь.

Это лица, которых сократили с работы, если до пенсионного возраста им осталось не более двух лет. Они получат пенсию  только при условии, что  работодатель перечислит в Соцфонд сумму, необходимую на выплату пенсии до достижения ими пенсионного возраста (63 и 58 лет).

Важно: для всех перечисленных категорий лиц приоритет отдается возрасту. При достижении указанных возрастов они выйдут на пенсию, даже если стаж работы меньше требуемого. Но в этом случае, пропорционально уменьшается базовая часть пенсии.

Военнослужащие 

Раньше общеустановленного возраста могут выйти на пенсию военнослужащие. Но их пенсионное обеспечение регулируется отдельным законом.

К этой категории относятся работники следующих ведомств:

  • Министерство обороны
  • Служба национальной безопасности
  • Погранслужба
  • внутренние войска
  • прокуратура
  • органы внутренних дел
  • Государственная противопожарная служба
  • учреждения и органы уголовно-исполнительной системы
  • госорганы в сфере контроля наркотиков
  • финполиция
  • служба спецсвязи Министерства транспорта и коммуникации

В каждом из перечисленных ведомств есть свой пенсионный отдел и их сотрудники не производят отчислений в Соцфонд, выплаты они полностью получают из республиканского бюджета. 

С Социальным фондом военнослужащий будет иметь дело только в том случае, если выйдя на пенсию, будет работать на “гражданке”, перечислять деньги в казну Соцфонда. Таким образом он будет получать надбавку ко второй страховой части своей пенсии.

Пенсионная система: реальность и иллюзии. Интервью с Шамилем Атахановым.

 

Пенсионная система: реальность и иллюзии. Интервью с Шамилем Атахановым.
Пожалуй, нет на сегодня проблемы более острой и актуальной, чем пенсионное обеспечение наших граждан. Молодым кажется, что им никогда не будет 60, 70 и более лет! Но, увы, процесс старения человека неизбежен. О том, как уже сегодня начать аккумулировать средства для обеспечения себе безбедной старости, читателям журнала «EXPERT по Кыргызстану» рассказывает наш гость профессор Шамиль Есенжанович Атаханов.
Справочно. Шамиль Есенжанович Атаханов родился в 1948 году. В 1971-м окончил Фрунзенский политех- нический институт по специальности «Автоматика и телемеханика». В 1986 году окончил Академию МВД СССР по специальности «Правоведение». Ш.Е. Атаханов работал на различных государственных должно- стях, возглавлял бизнес-структуры. В течение восьми лет являлся председателем совета директоров и со- учредителем отеля «Хаятт Ридженси Бишкек». А с 2010 по 2013 год занимал должности вице-премьер-ми- нистра, председателя ГКНБ КР. Внес большой вклад в развитие международных стандартов финансовой отчетности в республике, в исследование и укрепление корпоративных принципов управления. Под его редак- цией выпущено первое учебное пособие по вопросам банкротства и управленческого учета. Имеет научные публикации в зарубежных изданиях.
Ш.Е. Атаханов – основатель первого в Кыргызстане негосударственного пенсионного фонда.
 
Вы работали инженером, стали профессионалом в право- охранительной деятельности, и, как мы знаем, довольно эффек- тивным. А как вы пришли к одному из самых сложных меха- низмов государственного управ- ления пенсионной системе?
Все просто: судьба! В нача- ле 90-х я ушел с госслужбы, что- бы заняться бизнесом. В то время мы многого не понимали. Что та- кое акции? Роль фондового рынка, банкротства и так далее. Появи- лись тысячи новых понятий ры- ночной экономики. Хотя первое накопление было на торговле, об- учаясь в бизнес-школе МГИМО в Москве в 1992 году, я столкнулся с информацией о значении частных пенсионных фондов в экономике развитых стран. Я был поражен этой могущественной системой и в первую очередь здравой логикой этого механизма: аккумулировать деньги миллионов людей и разме- щать их в экономике. В 1994 году первые частные пенсионные фон- ды стали появляться в России. Для нас это было очень привлекатель- но, документация была на русском языке. В 1994 году создали НПФ. В 1995-м получена первая ли- цензия.
– Почему же ваш фонд не по- хож ни на российский, ни на ка- захский?
При рассмотрении пенсион- ной системы надо обращать вни- мание на то, что похожих пенси- онных фондов нет, как и нет оди- наковых государств. Пенсионная система – живой организм, кото- рый отражает традиции, культу- ру. Экономические особенности развития страны. Нам самим при- шлось разрабатывать учетную по- литику и компьютерное програм- мирование всего механизма учета, вкладов, выплат пенсий, движения пенсионных активов и так далее. В республике не было актуариев, по- этому для расчета аннуитетов мы привлекали математиков из Наци- ональной академии наук.
Накопления проводились в сложных процентах, что было аб- солютно справедливо для участ- ников нашего фонда. Важным ус-
ловием устойчивости НПФ стало определение периодов накопле- ния вкладов и выплат пенсий, мы их сделали равными. Сложность представляло формирование за- конодательной  базы.   Убеждение в необходимости этого института тысяч людей. В конечном счете стали осуществлять полный цикл пенсионного обеспечения: акку- мулирование вкладов, инвестиро- вание и выплаты пенсий на основе заключенных договоров. Мы уже более 10 лет выплачиваем пенсии. Люди получают конечный продукт, который они заказывали.
– Выжить в 90-е годы и за 23 года пройти полный цикл, дой- ти до выплат пенсий людям, поверившим вам, – это очень се- рьезная заявка на будущее. Несо- мненно, я, по крайней мере, счи- таю, что это большое терпение и достижение. Но какие планы у вас сейчас, стоит ли дальше раз- вивать НПФ?
Вхождение в рыночные отно- шения оказалось более болезнен- ным, чем многие из нас предпо- лагали. Но, несмотря на все труд- ности, экономика страны развива- ется, этот процесс при его явной медлительности имеет свою дина- мику: очевидный скачок произо- шел в технологии строительства, производства строительных мате- риалов, появилась новая культура торговли, стандартизации продук- тов, на горизонте обязательное страхование автомобилей и жилья. И так далее. Родился новый класс предпринимателей, выросших в жестких условиях рыночной кон- куренции.
Мы познаем все шире окружа- ющий мир, ищем пути сотрудни- чества с деловой средой других стран. Информационный бум сде- лал нас более мобильными. Циви- лизованные принципы будут все глубже проникать в Кыргызстан.
НПФ  –  тоже  продукт  рынка. Он органически вписан в приро- ду  именно  цивилизованного  об- щества, в котором ценится труд и достойно  обеспеченная  старость. Сейчас, наверное, можно сказать, что мы родились раньше времени. Зарубежные эксперты, которых
было очень много в КР в 90-е годы, в один голос говорили: «В Кыргы- зстане частные пенсионные фон- ды невозможны, нет фондового рынка, нет инструментов размеще- ния пенсионных активов, нет сер- тифицированных финансистов и так далее и тому подобное». Надо признать, что в то время они, воз- можно, были правы. Но опасность была в том, что их советы звучали для наших чиновников как при- каз. Время еще раз показало, что у энергии цели есть свой историче- ский почерк, в котором стандарт- ные представления и знания не всегда вписываются. Тем самым открывается новая страница новой истории.
Частные пенсионные фонды – сравнительно новый продукт даже в развитых странах. Чтобы понять их природу, я хотел бы привести выдержку из книги «Искусство управлять государством» видного политического деятеля, экс-пре- мьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер: «Европа имеет дело с пенсионной бомбой замед- ленного действия. Страны кон- тинентальной Европы попали в западню, безболезненного выхода из которой, похоже, не существует. Естественно, они не могли знать, к чему приведут демографические процессы. Но они прекрасно знали еще несколько лет назад, что не мо- гут позволить себе таких щедрых жестов в адрес пенсионеров. В Великобритании мы именно из-за этого в 1980 году перестали увязы- вать размер пенсии с размером до- хода. А в 1986 году мы сократили бюджетное финансирование госу- дарственной пенсионной системы, привязанной к получаемым граж- данами доходам (SERPS), и стали поощрять переход на частные си- стемы пенсионного обеспечения. В результате будущие обязатель- ства государства были снижены до приемлемого уровня.
Великобритания в настоящее время инвестировала в пенсион- ные фонды больше средств, чем все европейские страны, вместе взятые. Результат известен: всего лишь три страны, а именно Япо- ния, США и Великобритания, вла-
деют тремя четвертями мировых пенсионных активов пенсионных фондов». Это яркий результат ос- мысления ситуации и действий ли- дера страны.
– В журнале «Пенсия» №2 за 2014 год, выпускаемом Соцфон- дом КР, мы обратили внимание на то, что почти 40 % фермеров, которых сотни тысяч человек, вносили за год пенсионные взно- сы в размере около 500 сомов, или 40 сомов в месяц. Что это за парадокс?! Как можно прини- мать такие суммы?
Как в капле воды отражается океан, так в этом факте выпукло представлены парадоксы государ- ственной пенсионной системы. Сотни тысяч фермеров и работаю- щих по патенту уплачивают отчис- ления не с зарплаты или доходов, а с налога на землю или патента. Но то не доходы, это расходы, сейчас придуманные тарифы тоже ква- зидоход, который в реальности не существует. То есть расчеты им на пенсию, по существу, имеют недо- бросовестный характер. Но самая большая ошибка в том, что на эти
40  сомов  начисляется  пенсия.  И за  свои  40  сомов  фермер  спустя 25 лет получит около 1 600 сомов ежемесячной пенсии. В чем абсурд этого положения? В том, что се- годня на выплату нынешнему по- колению пенсионеров этот фермер внес 40 сомов, а следующее поко- ление работающих уже будет обя- зано заработать ему и выплатить 1 600 сомов, или на 4 000 % больше! Сегодня вклад фермеров и па- тентщиков в пенсионные активы составляет  1  %,  а  выплаты  им будут  составлять  в  ближайшем будущем   более   60   процентов! Когда говорят и сам СФ КР при- знает,   что   положение   сложное потому, что на 1 пенсионера се- годня работает 1,2  человека, или всего  700  тысяч,  то  я  убежден: фактически  положение  еще  бо- лее сложное! Именно с зарплаты в Соцфонд платят 400500 тысяч работающих, именно за счет них пока и получают пенсии 610 ты- сяч пенсионеров. Таким образом, коэффициент устойчивости пере- шагнул критический порог «1» и
составляет 0,60,8 % работающе- го на 1 пенсионера.
Современное пенсионное обе- спечение с участием фермеров и самозанятого населения представ- ляет иждивенческий механизм, в котором нет ни правовой основы, ни экономической целесообразно- сти, и его надо немедленно менять.
– Картина удручающая. И что, ежегодно утверждается бюд- жет Соцфонда КР в парламенте, затем его рассматривает прави- тельство, и никого при этом сло- жившаяся ситуация не волнует?
Вы наверняка обратили вни- мание, что СФ КР – довольно за- крытая организация, потому что она политизирована. Пенсия, ее повышение у всех руководителей страны входило в разряд весомых политических аргументов успеш- ности власти. Поэтому не всегда вся необходимая информация пре- доставляется. Конечно, положение требует глубокого экспертного из- учения. И чем раньше, тем лучше. СФ по своему бюджету на 2018 год по доходам в сумме примерно 51 млрд сомов и расходам в сум- ме около 50 млрд сомов уступает только правительству с его дохода- ми бюджета в 2018 году около 140 млрд сомов.
В настоящее время правитель- ство КР выделяет Соцфонду сред- ства на выплату базовой части пенсии, на пенсии военнослужа- щим и т. д. Так, за январь июнь 2018 года финансирование пенсий и пособий составило 20 927,2 млн сомов. Вы видите, как пенсионная система  глубоко   интегрирована в экономику страны. А если еще учесть, что она охватывает инте- ресы миллионов граждан страны, то становится ясным, что от па- раметров состояния пенсионной системы зависит социально-эко- номическое положение в стране. С 1996 года на создание пенсионной системы КР Всемирный банк и другие международные доноры за- тратили десятки миллионов долла- ров США. И надо отдать должное
пенсионная система приобрела устойчивость и хорошие перспек- тивы. Можно было продолжить эту тенденцию, заложить научные
основы разработки этой системы, наладить подготовку и обучение специалистов: актуариев, финан- систов, эконометриков и так далее. Можно создать экспертное сооб- щество, наладить общественные слушания по данному вопросу в парламенте; создать математиче- скую имитационную модель пен- сионной системы. Но, увы, пока этого нет. Нет также в стране ни одной ассоциации, которая бы за- щищала права пенсионеров. Все это, разумеется, в будущем долж- но состояться, но пока мы с вами представляем то, что есть.
– Что, на ваш взгляд, надо делать с этим предельно неспра- ведливым состоянием пенсион- ной системы?
– Буду краток. Надо привести всю систему к требованию законо- дательства и привлекать к государ- ственному пенсионному страхова- нию только реально получающих заработную плату. Все остальные категории работающих, у которых государство не может посчитать доход, надо перевести в частные накопительные фонды. Таким об- разом, будет запущен  принцип: что накопил в НПФ, это все твое, тебе предоставили выбор. Либо – получай социальное обеспечение по старости, которое в несколько раз должно быть меньше пенсии. Надо привыкнуть к тому факту, что за реально работающего участ- ника пенсионной системы еще 17
% платит работодатель. В  сумме из 27,25 % на пенсионный счет вкладчика 20 % зачисляют в сово- купности работодатель (12 %) и сам работник (8 %). Это серьезные отчисления, и за 25 лет стажа при росте заработной платы и индекса- ции пенсии работник сможет по- лучать не менее 5060 % от своей зарплаты. Сегодня коэффициент замещения составляет 3637 %.
Но это все возможно при усло- вии освобождения пенсионной си- стемы от балласта, при предельно жесткой оптимизации пенсионной политики.
– У нас ведь из фонда заработ- ной платы отчисляется 27,25 %. А куда деваются оставшиеся 7,25
%? Это же большие отчисления,
из-за которых многие работода- тели даже уходят в тень.
– Из 7,25 % 2 % идет на нако- пительный счет в Соцфонд + 3 % – на солидарный счет Пенсионного фонда + 2 % идут в ФОМС и 0,25
% – в Федерацию профсоюзов на оздоровление трудящихся.
– Хочу подчеркнуть, что каж- дый гражданин вправе знать, куда идет каждый процент его кровных денег. Если 0,25 % от- числений идет в общественную организацию, тогда при чем тут его пенсия? Прокомментируйте, пожалуйста.
– Я согласен, что профсоюз – самостоятельная негосударствен- ная  общественная  организация. Я сам не член профсоюза, и моя пенсия к этому взносу отношения не имеет. И это есть очевидное противоречие с моим конституци- онным правом! Более того, скажу, что те 2 %, которые отчисляются в ФОМС, тоже непонятно как ис- пользуются. Если это медицин- ское страхование, то должен быть персонифицированный  договор со страхователем. Там должны быть  четко  распределены  пра- ва и ответственность сторон, это должно быть накопительное ме- дицинское страхование,  а  если ты никогда не болел, то эти день- ги ты должен получить обратно. Но такого договора нет. Сегодня все происходит в обезличенной форме. Моя зарплата персонифи- цирована, и любая трата должна иметь прозрачный, ясный и це- левой характер. Я, например, в абсолютном неведении, как и кто распоряжается этими огромными активами. Думаю, это серьезный потенциал для пенсионной систе- мы или настоящего медицинского страхования. Сегодня ни название этой строки отчисления, ни его реальная сущность не могут удов- летворить участника пенсионных выплат.
Думаю, что и 3 %, которые идут на солидарный счет в «общий ко- тел» Пенсионного фонда, тоже требуют своего публичного разъ- яснения. Но о 2 % в ГНПФ при со- лидарном фонде – это должен быть отдельный разговор.
– По закону КР с 2016 года обязательные накопления в раз- мере 2 % должны передаваться в частные накопительные пен- сионные фонды по заявлению граждан. Это работает законода- тельно? Ведь на календаре 2018 год, и значит, граждане КР впра- ве выбрать для их размещения НПФ либо ГНПФ (государствен- ный накопительный пенсион- ный фонд)?
– Надо отметить, что государ- ство, приняв это законодательно, сделало исключительно большой шаг как для развития НПФ, так и поднятия фундамента инвестици- онной экономики. Однако, хоть и есть Закон КР «Об инвестирова- нии средств для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию в КР» от 4 июля 2011 года, хоть есть постановление пра- вительства КР № 316 от 25 мая 2015 года «О реализации права застрахованных лиц на выбор на- копительного пенсионного фонда или управляющей компании», но Соцфонд КР упорно тормозит реа- лизацию этих законодательств. Их суть сводится к тому, что кыргыз- станцы из своей зарплаты с 2010 года переводят  2  %  отчислений в Государственный накопитель- ный пенсионный фонд при Соци- альном фонде КР. С 2016 года у граждан нашей страны появилось право выбора: куда размещать эти
2 % отчислений! Возможно, они посчитают, что у них накопилось за 6 лет в ГНПФ, и выберут него- сударственный пенсионный фонд.
– В специальной литературе по финансам и экономике под- черкивается важность так назы- ваемых длинных денег в разви- тии ВВП страны. В республике есть эти «длинные деньги»?
– «Длинные деньги» – это сбе- режения населения сроком 10 лет и более. Выше мы отмечаем страте- гию действий руководителя Вели- кобритании Маргарет Тэтчер, ког- да в результате ее мудрых решений в частных НПФ скопилось более 1,5 триллиона фунтов стерлингов, это объем денежных средств, пре- вышающих ВВП Великобритании.
Именно эти средства долговремен- но инвестируются в экономику страны. Они позволяют поднять мощные наукоемкие производ- ственные проекты, рассчитанные на долгие годы. В принципе, для республики трудно придумать более убедительный пример, как надо действовать. Тем более это было совсем недавно.
У нас пока в Кыргызстане не сложился такой важнейший фи- нансовый институт. В банках ре- спублики депозиты свыше 1 года не превышают 1 % от всех депо- зитных средств. Кроме того, кре- диты с высокой процентной став- кой не способны поднять произ- водство. Микрокредиты служат в основном домашним хозяйствам и небольшой торговле.
Страховые компании без обя- зательных видов страхования сла- бые и тоже не могут выполнить миссию подъема фондового рын- ка. Единственный финансовый институт, который реально в бли- жайшие годы может создать такие сбережения – это НПФ. Несколько объективных факторов, которые подчеркивают этот вывод:
Во-первых, демографический фактор, он абсолютно объектив- ный: все стареют и с возрастом теряют работоспособность, по- этому всем нужна пенсия. Не все могут быть богатыми, но никто не должен быть бедным.
Во-вторых, это самая широкая база населения для формирования института сбережений, она пред- ставляет около 2 млн человек эко- номически активного населения республики.
Здесь, возможно, уместно вспомнить, что мигранты России, которых только официально око- ло 800 тысяч человек, переводят ежегодно 2,3 млрд долларов США в республику. Этим примером я хо- тел подчеркнуть огромный потен- циал населения для формирования сбережений в своих интересах, если создать соответствующие ус- ловия. Ведь большинству из них тоже негде копить пенсию.
– Но 2 % – обязательные от- числения на накопительные сче- та НПФ, мне кажется, это очень
 
Проблемы оптимизации пенсионного обеспечивания в Кыргызской Республике. Хотите получать дополнительную пенсию, кроме государственной пенсии?
Накопительный пенсионный фонд «КЫРГЫЗСТАН» предлагает получение дополнительной пенсии.
В книге рассматриваются вопросы пенсионного обеспечения в Кыргызской Республике, её проблемы и за- дачи развития. А так же дополнительная информация по адресу:
720040, Кыргызская Республика, г. Бишкек, ул. Киевская, 69 Тел.: 0 312 661 882, 0 312 665 882
www.npf.kg
  
сильный шаг государства в раз- витии добровольного пенсион- ного накопления.
– Значение этого законодатель- ства трудно переоценить для бу- дущего страны. Это доверие госу- дарства к частным институтам и видение им насущных интересов населения. Но оно, наконец, долж- но исполняться в интересах наших граждан. Все ждут.
– Вы сказали, что НПФ – это будущее страны?
– Для начала простая арифмети- ка. Если даже тридцать процентов экономически активного населе- ния примут участие в доброволь- ном пенсионном накоплении, от- кладывая в год минимальную сум- му по 12 000 сомов, то ежегодно в экономику страны может вливаться более 1 млрд долларов США. Доля Кыргызстана в «Кумтор Голд Ком- пани», в самом значимом промыш- ленном объекте республики, уже стоит меньше 500 млн долларов США, и она с каждым днем будет уменьшаться, а в НПФ потенциал будет только расти, и на свои день- ги мы при желании можем поднять все собственные месторождения золота. Кстати, в «Кумторе» ка- надские пенсионеры имеют свою долю доходов, потому что есть активы пенсионных фондов. Об этом наши пенсионеры пока могут только мечтать. Но разве это не бу- дущее страны, если через 2–3 года ВВП республики будет расти на 10–15 процентов за счет собствен- ных инвестиций? В бизнесе есть негласные, но действующие пра- вила: на свои кровные прозрачные заработанные деньги на 1 доллар США можно привлечь 10 долла- ров США зарубежных инвести- ций. А это еще одна видимая со- ставляющая роста. Мы же пока не имеем выхода на зарубежные фи- нансовые рынки. Так что, на мой взгляд, надо срочно формировать собственный институт «длинных денег», и будущее состоится.
– Куда можно вкладывать пенсионные активы?
У НПФ «Кыргызстан» управ- ляющая компания ОсОО «Сенти». Мы считаем ее на сегодняшний день лучшей  финансовой  компа-
нией. Огромный вклад в развитие рынка ценных бумаг внесла ее ос- нователь Нелли Яковлевна Симо- нова. За последние годы они ввели на фондовый рынок ценные бума- ги таких компаний, как «Абдыш-А- та», «Шоро», ОсОО «Тысяча мело- чей», банк KICB, с предложением от 22–16 процентов годовых. Это высокодоходные и надежные ин- струменты размещения денег. Та- ких реальных производственных объектов и инструментов может появляться сотни, тысячи, если со- стоится хотя бы один институцио- нальный инвестор с мощной базой финансовых сбережений. Фон- довые рынки мира ежесекундно, днем и ночью, производят обмен активов на капитал и обратно. Это базис рыночных отношений, и мы не в силах обойти эту закономер- ность у себя в стране, так как все ее законодательство в экономике построено на этих принципах.
–   Знаете, я тоже увидела, что НПФ для республики очень не- обходимый институт. Но страх перед МММ и пирамидами очень силен. Вы сможете переу- бедить людей, что это надежно?
Для убеждения пришлось прожить 23 года. Все МММ уже давно рухнули. За это время кон- троль и надзор государства за фи- нансовыми структурами вырос многократно. Появилась финансо- вая разведка, которая представляет международный контролирующий финансовый орган по отслежи- ванию прозрачности движения финансовых активов. Появилось агентство по защите депозитов. Участник НПФ и его вклады сегод- ня очень защищены. Но главное, у нас совершенно другие цели: сде- лать НПФ прекрасным институтом развития человека и республики.
– НПФ, как и вся наша жизнь, строится на кадрах. Вы основа- ли НПФ и вели его долгие годы. Кто   сейчас   возглавляет   НПФ
«Кыргызстан», какова преем- ственность традиций?
– Сейчас совет НПФ возглавля- ет Акылбек Советбекович Арстан- беков. В конце 90-х он работал ген- директором НПФ «Кыргызстан». Профессиональный  военный  фи-
нансист с высшим российским образованием. Возглавлял финан- совое управление погранвойск КР, был зампредседателя погранвойск. Отлично ориентируется в формах и методах работы НПФ. Пользуясь случаем, я хотел отметить, что, ра- ботая над становлением этого фи- нансового института, свой вклад внесли Владимир Павлович Бу- креев, Болот Аргынов, Куралбек Наскеев, Айбек Куренкеев, сестры Муралиевы – Бактыгуль, Бибигуль, Алтынай и многие другие. Вырос- ла целая плеяда молодых людей, которые увлечены этой идеей. Им огромное спасибо!
Я являюсь почетным председа- телем фонда. Свою миссию вижу в создании широкого сообщества единомышленников развития пен- сионной системы в стране. Это, при хорошем расположении звезд, может оказаться уникальным опы- том именно нашей республики.
– В заключение что вы поже- лаете читателям нашего журна- ла?
– Логотип нашего фонда – бу- меранг. Но это особый бумеранг, он всегда возвращается с добычей. Пусть вас сопровождает наш буме- ранг, а добычей будет удача, успех и долгая, обеспеченная, беззабот- ная, счастливая жизнь.
Пришло время объединить ма- тематиков, программистов, со- циологов, экономистов и просто людей с гражданской позицией в команду, чтобы построить новую современную модель индустрии пенсионных услуг для населения.
Источник: Журнал EXPERT ПО КЫРГЫЗСТАНУ

Рахатбек Пирматов: Социальный фонд дал возможность вкладчикам управлять 2% накоплениями

Опасность!!! Не открывайте подобные сообщения!(http://factcheck.kg/ru/post/138)

Как работает накопительный компонент пенсии?(источник: www//reporting.cabar.asia/ru/)